濮陽網(wǎng)訊 11月10日，在范縣高碼頭鎮(zhèn)王堂村的一片田地里，測繪公司工作人員在村民小組代表和指界人的見證下，用GPS測量儀對土地進行實地勘測。“以前我們老百姓對土地流轉(zhuǎn)感覺不放心，今后土地一確權(quán)，我們心里就踏實了。”在實地勘測現(xiàn)場的王堂村村民侯憲存高興地說。

今年65歲的侯憲存家里有10余畝地，之前流轉(zhuǎn)了一部分，另一部分自己種植。“我之前就擔心土地流轉(zhuǎn)幾年后再也收不回來，現(xiàn)在放心了，可以再多流轉(zhuǎn)幾畝。”侯憲存說，“我還準備等經(jīng)營權(quán)證拿到手以后，用土地作抵押到銀行貸款，在家搞養(yǎng)殖，現(xiàn)在就盼著早日能拿到那個‘小本本’了”。

侯憲存口中的“小本本”就是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書。確權(quán)登記頒證是中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的重大部署。近幾年來，黨和國家一直重視農(nóng)村土地承包工作，自2008年以來連續(xù)八年的中央1號文件都提到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，特別是十七屆三中全會和十八屆三中全會的決定，明確要求搞好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記是一種物權(quán)登記。由縣級人民政府將農(nóng)戶承包土地的地塊、面積、空間位置等信息，及其變動情況據(jù)實記載于登記簿，并頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書，依法賦予農(nóng)民對承包地的占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔保權(quán)能，進一步明確農(nóng)民對承包土地的各項權(quán)益。

談及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的重大意義，市農(nóng)牧局負責人介紹說，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證是依法維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的重要舉措，將給農(nóng)民帶來看得到、摸得到的實惠。“確權(quán)后，誰要動農(nóng)民的土地，都需要農(nóng)民點頭。在擁有自己土地使用權(quán)之后，可依法對承包地進行流轉(zhuǎn)，農(nóng)民可以把土地交給家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等來經(jīng)營，換取實物或租金，進而實現(xiàn)農(nóng)民的財產(chǎn)性收入增加。同時，農(nóng)民還可用自己的權(quán)證進行抵押貸款，解決農(nóng)民貸款難的問題。”該負責人表示，確權(quán)頒證明確了土地承包經(jīng)營權(quán)歸屬，為解決土地承包經(jīng)營糾紛、維護農(nóng)民土地承包的各項合法權(quán)益提供了強有力的原始依據(jù)。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證核心是確權(quán)，重點在登記，關(guān)鍵在權(quán)屬。工作主要任務包括開展土地承包檔案資料清查、開展土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查、完善土地承包合同、建立健全登記簿、頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書、推進信息應用平臺建設(shè)等環(huán)節(jié)。采訪中，市農(nóng)牧局負責人還特別強調(diào)，開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，是對現(xiàn)有土地承包關(guān)系的進一步完善，不是推倒重來、打亂重分，不能借機調(diào)整或收回農(nóng)戶承包地，而是要以現(xiàn)有承包臺賬、合同、證書為依據(jù)確認承包地歸屬。

為穩(wěn)步推進我市確權(quán)登記頒證工作，今年6月，我市出臺了《濮陽市開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作實施方案》，在市、縣、鄉(xiāng)三級分別成立了工作領(lǐng)導小組，切實加強組織領(lǐng)導；同時，迅速展開宣傳發(fā)動工作，廣泛宣傳《農(nóng)村土地承包法》等法律、法規(guī)和現(xiàn)行農(nóng)村土地承包政策，宣講開展確權(quán)登記頒證工作的意義、內(nèi)容、方法和步驟，為確權(quán)登記頒證工作營造良好的社會氛圍。工作中，各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立工作臺賬，加強督促指導，確保了工作進度和質(zhì)量。

目前，全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作進展順利。截至10月底，全市有74個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）的1965個村開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)摸底調(diào)查，占今年計劃的121%；已有1798個村完成了摸底調(diào)查，占計劃數(shù)的111%，共調(diào)查發(fā)包方4899個，調(diào)查戶數(shù)43.9萬戶，地塊數(shù)123.5萬塊，面積237.4萬畝。(記者 樊欣欣)